日本政府近期傳出正研議將離境時必須支付的「國際觀光旅客稅（出國稅）」由現行的 1,000 日圓提高至 3,000 日圓，引發國內外極大關注。隨著訪日旅客屢創新高，各地的觀光公害問題日漸嚴重，政府希望藉由增稅補強旅遊管理財源，但同時也面臨日本人海外旅遊成本提升的隱憂。以下帶你一次掌握調整主因與可能影響。
日本預計調漲出國稅
日本政府與自民黨正在討論將出國稅從 1,000 日圓調漲至約 3,000 日圓，增幅達三倍。出國稅是所有離境者都須負擔的固定費用，無論國籍，都會加在機票或船票中收取。政府表示，若調漲至 3,000 日圓，年度稅收有望從目前的 500 億日圓級距提升至 1,000 億日圓以上，成為未來旅遊基礎建設與管理的重要財源來源。此項政策正研議納入 2026 年度稅制改革大綱。
調漲背景：旅客增加與觀光公害的壓力
近年訪日旅客急速成長，2024 年更創下 3,687 萬人新高，各大觀光地陸續出現交通壅塞、垃圾處理壓力與遊客違規等問題。政府認為現有預算已難以負荷改善需求，因此增加出國稅收成為補強財源的選項。預計會投入的項目包含增設垃圾桶與停車場、改善大眾運輸擁擠情形、導入或擴大景點預約制度等，希望提升旅遊秩序，並讓地方政府更有效管理旅客流量。
日本國內疑慮、官方提出的因應措施
由於出國稅也適用日本國民，許多人擔心調漲後會抑制日本人的海外旅遊意願，進而衝擊航空與旅遊產業。為減少負面影響，政府同步提出「大幅調降護照發行手續費」的構想。目前 10 年期護照線上申辦費用為 15,900 日圓，其中約 1 萬日圓屬於邦人保護費用。若將增稅部分挹注相關預算，護照費有機會下調至近半，以「提高外國旅客負擔、降低日本人成本」作為平衡措施。
訪日旅客可能面臨的其他制度更新
除出國稅調整外，日本政府也將推動多項針對外國旅客的新制度。包括明年度起大幅調高簽證申請費用，使其接近歐美標準；並計畫將現行購物即時免稅制度，改為「離境時退稅」，以防止透過大量購物轉售獲利等亂象。這些措施雖有助於提升觀光秩序與管理效率，但也意味著訪日旅遊的成本將持續上升。
日本政府希望藉由調整制度改善觀光環境，然而隨著各項費用同步上漲，未來可能影響外國旅客的訪日意願，也可能牽動地方觀光收入。如何在維持旅遊吸引力與改善旅遊秩序之間取得平衡，將成為日本觀光政策的重要課題。
整理撰文：NH 2025.11
資料來源：Yahoo Japan、日本経済新聞、TBS CROSS DIG with Bloomberg
