日本政府已正式決定，將在 2026年7月起把離境時須支付的「國際觀光旅客稅（出國稅）」從現行的1,000日圓調高至 3,000日圓，稅額一口氣提高3倍，引發國內外高度關注，本文將整理政策確定後的背景、影響與後續觀察重點。
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日本政府「出國稅」政策定案
日本政府已在 2025 年底正式拍板，決定自 2026 年 7 月起，將「國際觀光旅客稅（出國稅）」從現行的 1,000 日圓調高至 3,000 日圓，稅額一口氣提高至原本的 3 倍。官方指出，隨著訪日旅客人數持續攀升，觀光管理與基礎設施的財政壓力日益加重，調整出國稅有助於擴充穩定財源。稅額上調後，相關年度稅收規模可望從目前約 500 億日圓提升至 1,000 億日圓以上，未來將用於改善觀光環境、因應過度旅遊問題，以及強化地方政府的旅遊管理能力。
什麼是「出國稅」？
「國際觀光旅客稅」俗稱出國稅，是日本政府自 2019 年起開始徵收的旅遊相關稅金，凡是從日本搭乘飛機或船舶離境的旅客，原則上都需支付，不分國籍。該稅並非在機場現場收取，而是事先包含在機票或船票費用中，由航空公司或船運業者代為向旅客收取並繳交政府。由於金額不高，過去多數旅客並不會特別察覺，但隨著稅額調整，相關負擔也逐漸受到關注。
日本國內疑慮、官方提出的因應方向
由於出國稅同樣適用日本國民，日本國內出現不少聲音擔心，稅額調漲後可能抑制海外旅遊意願，進而對航空公司與旅遊相關產業造成影響。對此，日本政府在政策討論階段曾提出多項因應構想，其中包括檢討護照發行手續費的可能性。目前 10 年期護照的線上申辦費用為 15,900 日圓，相關費用中包含用於邦人保護的預算項目。政府內部曾討論，是否可透過調整觀光相關財源配置，減輕日本國民在出國時的整體負擔，但截至目前，相關措施尚未正式定案。
訪日旅客可能面臨的其他制度調整方向
除了出國稅調整外，日本政府近年也持續檢討多項與外國旅客相關的制度方向，以回應旅客人數快速增加所帶來的管理挑戰。相關討論內容包括，是否調整部分簽證申請費用，使其更貼近歐美國家的收費水準，以及檢討現行購物即時免稅制度，評估改採「離境時退稅」的可行性，以防止大量購物轉售牟利等情形。這些制度目前多仍處於政策檢討與研議階段，若未來陸續推動，勢必將對訪日旅遊流程與整體成本產生一定影響。
隨著出國稅調整正式定案，日本政府已明確走向以制度與費用手段回應過度旅遊問題。在觀光人數持續成長的情況下，如何妥善運用新增財源、改善旅遊秩序，同時避免對旅客意願與地方觀光造成過度衝擊，將成為 2026 年以後日本觀光政策能否取得成效的關鍵觀察重點。
整理撰文：NH 2025.11（更新2026.1）
資料來源：日本経済新聞、TBS CROSS DIG with Bloomberg
